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上海出入境查驗檢疫局的作業(yè)人員正在查看入關(guān)轎車。

6月21日，我國質(zhì)量認證基地副主任宋向東向上海自貿(mào)實驗區(qū)內(nèi)平跋涉口轎車試點公司——上海外高橋轎車交易商場有限公司頒布了國內(nèi)首張平跋涉口轎車 CCC認證證書。這意味著《商務部等8部分對于推動轎車平跋涉口試點的若干定見》在上海自貿(mào)實驗區(qū)首先落地，國內(nèi)平跋涉口轎車試點中最大瓶頸獲得打破，全 國自貿(mào)實驗區(qū)平跋涉口轎車規(guī)劃有望迎來新的增加。

上海外高橋轎車交易商場有限公司是上海第一批17家平跋涉口轎車試點公司之一。記者細細察看了這張國家強制性商品認證證書，上面詳細記載了平跋涉口汽 車的商品名稱和系列、規(guī)格、類型，這是一款5座越野乘用車，有用期5年，發(fā)證單位為我國質(zhì)量認證基地。“咱們拿到了這個證，闡明咱們現(xiàn)已‘小試’成功。” 外高橋國際交易營運基地有限公司總經(jīng)理蔣琪民對平跋涉口轎車出售增加決心滿滿。

上海首先試點

平跋涉口轎車是指在轎車出產(chǎn)廠商授權(quán)出售系統(tǒng)以外，由除總經(jīng)銷商以外的別的進口商從境外進口的轎車，與國內(nèi)授權(quán)經(jīng)銷途徑“平行”；本來就是未經(jīng)品牌 廠商授權(quán)，轎車交易商直接從海外商場采購，并引進國內(nèi)商場出售。展開平跋涉口轎車交易，有利于打破轎車出售獨占局勢，優(yōu)化轎車供給形式，增強進口轎車商場 生機，為花費者供給更多選擇，并股動轎車有關(guān)工業(yè)轉(zhuǎn)型晉級。

2014年初，上海發(fā)動平跋涉口轎車試點籌備作業(yè)。當年10月，商務部正式批復同意在上海自貿(mào)實驗區(qū)展開平跋涉口轎車試點作業(yè)。作為國內(nèi)首個展開平跋涉口轎車試點的自貿(mào)實驗區(qū)，上海各級部分在國家認監(jiān)委、商務部、海關(guān)、查驗檢疫等部分的支撐輔導下，穩(wěn)步推動有關(guān)試點。

2015年初，上海自貿(mào)實驗區(qū)管委會與市商務委一起認定了第一批17家試點公司，并牽頭樹立了平跋涉口轎車公共效勞渠道。該渠道經(jīng)過整合有關(guān)職能部分 的功用，供給進口轎車注冊登記、車輛額度承認、購置稅征收等公共效勞，便當公司和花費者處理事務。一起，上海還搭建了平跋涉口轎車歸納信息系統(tǒng)，便當各部 門加強事中過后監(jiān)管。為系統(tǒng)處理平跋涉口轎車“三包”和“召回”等售后疑問，上海自貿(mào)實驗區(qū)還引導、標準試點公司構(gòu)建售后效勞系統(tǒng)。

變革打破瓶頸

但一年多來，轎車平跋涉口實際操作仍遇到不少瓶頸，上海自貿(mào)實驗區(qū)內(nèi)真正經(jīng)過平跋涉口進來的車輛只有2輛。最大瓶頸就在于平跋涉口轎車因有關(guān)授權(quán)的 缺失而無法經(jīng)過CCC認證，這是目前我國對轎車等20大類158種聯(lián)系花費者健康安全和社會公共利益的商品施行強制性商品認證的準則。依照之前規(guī)則，平行 進口車進行CCC認證有必要獲得原廠的授權(quán)文件，如無法獲得，有關(guān)認證很難得到監(jiān)管部分的承認。而原廠容易不肯把有關(guān)技能參數(shù)供給應平跋涉口轎車經(jīng)銷商，這 讓平跋涉口轎車試點公司騎虎難下。

為了打破這一瓶頸，去年底，國家認監(jiān)委對于平跋涉口轎車在CCC認證環(huán)節(jié)推出了“兩寬一減”變革辦法，對CCC認證請求降低了“門檻”，使得更多車型可以走平跋涉口通道，推動了轎車平跋涉口交易展開，完善了自貿(mào)實驗區(qū)的國際化營商環(huán)境。

據(jù)悉，三項變革辦法包含放寬對制造商授權(quán)文件的請求，對自貿(mào)實驗區(qū)內(nèi)已納入平跋涉口試點規(guī)模的公司，假如其已樹立完善的轎車“三包”和召回系統(tǒng)，在 CCC認證請求環(huán)節(jié)可無需供給原廠授權(quán)文件，改由指定認證組織在認證過程中對公司的“三包”、召回系統(tǒng)進行才能評價和查看；放寬了平跋涉口轎車的數(shù)量限 制，平跋涉口試點公司在經(jīng)指定認證組織承認已對請求認證車輛的一致性施行有用辦理情況下，可取消非量產(chǎn)車認證形式數(shù)量請求；簡化了工廠查看請求，對平跋涉 口試點公司在保證其對請求認證車輛施行了有用的商品一致性辦理、契合國家有關(guān)政策請求且未對車輛進行結(jié)構(gòu)性改裝的前提下，可視情況對進口轎車在自貿(mào)實驗區(qū) 內(nèi)的改裝場合進行工廠查看，免予境外工廠查看。

簡化平跋涉口轎車CCC認證流程變革辦法的推出，為展開平跋涉口轎車事務供給了基礎(chǔ)保證，將有用助推轎車商場供給側(cè)變革，推動轎車平跋涉口交易的發(fā) 展，激起進口車商場生機，加速構(gòu)成車輛修理、零部件供給、金融保險等社會化配套效勞工業(yè)的集聚效應，進步自貿(mào)實驗區(qū)的工業(yè)競爭力和政策吸引力。

探究自貿(mào)區(qū)特征

國家認監(jiān)委副主任劉衛(wèi)軍在頒證典禮后對記者說，“今天是頒布首張CCC認證證書，連續(xù)還有眾多證書將獲頒布，也就是說有更多公司可以經(jīng)過平跋涉口轎車途徑，完成交易便當化。”

劉衛(wèi)軍說，國家認監(jiān)委將繼續(xù)深化強制性商品認證準則變革，輔導有關(guān)自貿(mào)實驗區(qū)和查驗檢疫部分對平跋涉口轎車試點公司采取優(yōu)化事前入境驗證流程、強化 事中過后聯(lián)合監(jiān)管、鼓舞社會監(jiān)督的方法，樹立平跋涉口轎車質(zhì)量安全信息采集和常態(tài)監(jiān)控機制，保證試點公司依法實行商品召回、質(zhì)量保證、售后效勞、轎車“三 包”等責任，充分表現(xiàn)強制性商品認證保證質(zhì)量安全、傳遞信賴、輔導花費的功用作用，為花費者供給質(zhì)量安全信賴保證。

上海自貿(mào)區(qū)保稅區(qū)辦理局表明，下一步將探究完善運作形式，表現(xiàn)好上海平跋涉口轎車試點推動作業(yè)聯(lián)席會議準則的作用，依托海關(guān)特別監(jiān)管區(qū)域的保稅功用 和自貿(mào)實驗區(qū)的準則立異優(yōu)勢，活躍探究出既契合國家請求、又具有上海自貿(mào)實驗區(qū)特征的平跋涉口轎車工業(yè)形式，為試點公司供給更多交易便當。要不斷健全監(jiān)管 系統(tǒng)，進一步完善平跋涉口轎車歸納信息系統(tǒng)，推動有關(guān)職能部分間信息同享，并經(jīng)過事前誠信辦理，事中、過后聯(lián)合監(jiān)管等方法，定時收集花費者定見建議，保證 試點公司依法實行轎車“三包”等責任。還要活躍引進社會化效勞組織，鼓舞引導車輛檢測、評價、修理、零部件供給、金融保險等配套效勞工業(yè)入?yún)^(qū)展開，為展開 平跋涉口轎車事務供給社會化、專業(yè)化效勞。一起，將當令擴展試點規(guī)模，依照國家認監(jiān)委以及我國質(zhì)量認證基地的請求，進一步進步技能才能，活躍爭取將車輛標 準契合性整改場合作為CCC認證工廠，首先展開試點作業(yè)。